5月14日，英國(guó)內(nèi)政部移民局發(fā)布移民法的修正案，針對(duì)多類(lèi)簽證的政策進(jìn)行調(diào)整。涉及修改的包括備受關(guān)注的海外首席代表簽證、剛推出一年的初創(chuàng)者簽證（Start-up Visa）和創(chuàng)新者(Innovator Visa)簽證、全球杰出人才簽證。新的政策將于2020年6月4日開(kāi)始實(shí)施。

即使是在疫情期間，英國(guó)內(nèi)政部也并沒(méi)有停止工作，按照一貫的做法，在上半年對(duì)移民法進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

關(guān)于初創(chuàng)者簽證（Start-up Visa）和創(chuàng)新者(Innovator Visa)簽證的調(diào)整
 
1：申請(qǐng)人必須是企業(yè)的創(chuàng)始人，并以自創(chuàng)的商業(yè)模式獲得簽證。同時(shí)補(bǔ)充明確，如果申請(qǐng)人的公司已經(jīng)在英國(guó)成立和運(yùn)營(yíng)，那么申請(qǐng)人需要證明自己是該公司的創(chuàng)始人之一；

2：新增條款如果內(nèi)政部認(rèn)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)所發(fā)擔(dān)保函有所不當(dāng)，簽證官有權(quán)進(jìn)一步要求補(bǔ)充證明資料，在對(duì)于證明文件不滿(mǎn)意的情況下，簽證官將拒絕申請(qǐng)；

3：增加對(duì)商業(yè)計(jì)劃“可行性”的說(shuō)明，要求提交的商業(yè)計(jì)劃在申請(qǐng)人所及的資源內(nèi)是可以實(shí)現(xiàn)的；

4：還增加了如果申請(qǐng)人希望更改商業(yè)方向，只要擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可滿(mǎn)足創(chuàng)新性，可行性，可拓展性的要求，那么允許改變商業(yè)模式，無(wú)需獲得新的背書(shū)或提交新的申請(qǐng)；

5：銜接上一條補(bǔ)充說(shuō)明，如果申請(qǐng)人以這種方式更改了商業(yè)方向，將不會(huì)阻礙他們?cè)谙乱淮蝿?chuàng)新簽證申請(qǐng)中按照“同一商業(yè)模式”進(jìn)行申請(qǐng)。這對(duì)從初創(chuàng)者簽證轉(zhuǎn)為創(chuàng)新者簽證的申請(qǐng)人尤為重要，否則他們需要為滿(mǎn)足£50,000資金門(mén)檻；

6：針對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策也有所改變。英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)在新政策下，也可以為創(chuàng)新者簽證申請(qǐng)人提供擔(dān)保。并且增加部分英國(guó)政府機(jī)構(gòu)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

解  讀：

-    首先明確這次的政策修改是利好消息。移民局對(duì)于初創(chuàng)者和創(chuàng)新者這兩項(xiàng)剛推出一年的新簽證類(lèi)別，補(bǔ)充了更多操作上的說(shuō)明，給企業(yè)家更加多靈活的空間，可以調(diào)整商業(yè)模式，并且無(wú)需再做申請(qǐng)。

-     同時(shí)，按照英國(guó)內(nèi)政部的一貫風(fēng)格，“真實(shí)性”和“可行性”是最重要的兩個(gè)考核點(diǎn)。申請(qǐng)人不能一味追求“創(chuàng)新”，而忽略了移民法的真實(shí)意圖：商業(yè)模式能落地，為市場(chǎng)注入更多活力和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

-     同時(shí)新政也加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的關(guān)注。拿到了背書(shū)并不代表簽證也“袋袋平安”，移民局在創(chuàng)新簽證實(shí)施的一年中，發(fā)現(xiàn)部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬松，因此也將在新政下保留進(jìn)一步考核申請(qǐng)人的權(quán)力。移民局歡迎擁有真材實(shí)料的創(chuàng)新人才。 

關(guān)于全球精英簽證（Global Talent Visa）的調(diào)整
 
1，已經(jīng)持有特殊人才簽證（Tier 1Exceptional Talent）并希望延長(zhǎng)逗留時(shí)間的申請(qǐng)人，須根據(jù)全球人才簽證類(lèi)別的延期要求進(jìn)行申請(qǐng)，而不是從認(rèn)證機(jī)構(gòu)重新獲得背書(shū)；

2, 電影電視制作人聯(lián)盟(PACT)的考慮標(biāo)準(zhǔn)，允許申請(qǐng)人提供自申請(qǐng)之日前10年內(nèi)頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)證據(jù)。舊政策則是要求5年內(nèi)；

3，對(duì)于申請(qǐng)人提供的獎(jiǎng)項(xiàng)或作品，是來(lái)自與另一人或者群體名下的，并且創(chuàng)作者沒(méi)有申請(qǐng)人本人名字的情況，申請(qǐng)人必須提供證據(jù)證明，自己是該作品的主要?jiǎng)?chuàng)作人之一，有直接的貢獻(xiàn)；
 
4， 應(yīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的要求，推薦信不應(yīng)該超過(guò)3頁(yè)A4紙長(zhǎng)度（不包括作者的證書(shū)）。這是為了避免申請(qǐng)人提交冗長(zhǎng)的推薦信，以確保擔(dān)保機(jī)構(gòu)能夠集中精力在獲取在申請(qǐng)人的關(guān)鍵技能和貢獻(xiàn)信息上；

5， 應(yīng)英國(guó)研究與創(chuàng)新協(xié)會(huì)（UKRI）的要求，在現(xiàn)有的路線下增加一個(gè)可以提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，并且澄清對(duì)獎(jiǎng)項(xiàng)的認(rèn)定必須是來(lái)自認(rèn)可的資助人，而不是擔(dān)保機(jī)構(gòu)本身；

6， 應(yīng)英國(guó)皇家學(xué)會(huì)，英國(guó)學(xué)術(shù)與皇家工程學(xué)院的要求，澄清研究經(jīng)驗(yàn)等同于博士學(xué)位，尤其是鼓勵(lì)針對(duì)工業(yè)和臨床研究領(lǐng)域有特殊才能和優(yōu)異表現(xiàn)的申請(qǐng)人。 

解  讀：
-    英國(guó)內(nèi)政部對(duì)于全球精英簽證仍然持有鼓勵(lì)態(tài)度，從增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的調(diào)整上來(lái)看，英國(guó)歡迎各行各業(yè)頂尖人才繼續(xù)留在英國(guó)，或者是到英國(guó)來(lái)大展拳腳。

-     從過(guò)去的申請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)上看，在英國(guó)獲得博士學(xué)位，同時(shí)研究領(lǐng)域滿(mǎn)足以下方向，獲批簽證的成功率很高。

關(guān)“首席代表簽證”的政策調(diào)整如下 

以下更新的法條將于04/06/2020開(kāi)始實(shí)施，也就是說(shuō)在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)之后遞交的首代申請(qǐng)，無(wú)論是首簽續(xù)簽以及永居，都需要參考更新后的要求。
注：下文提到的英國(guó)子公司/分公司是對(duì)a registered branch orwholly-owned subsidiary的簡(jiǎn)稱(chēng)，同時(shí)等同于分支機(jī)構(gòu)的角色。
 
5.1 In paragraph 144, after “are that he” add “genuinely”.
144.Therequirements to be met by a person seeking leave to enter the United Kingdom as a representative of an overseas business are that he genuinely:
盡管在這個(gè)部分只增加了一個(gè)詞，但是增強(qiáng)了對(duì)于申請(qǐng)人背景真實(shí)性的考察，意味著首代申請(qǐng)過(guò)程中的面試幾率有可能會(huì)增加。
 
5.2 In paragraph 144(i), after “a business which has” add “, and willcontinue to have,”
144(i)hasbeen recruited and taken on as an employee outside the United Kingdom of abusiness which has, and will continue to have,its headquarters and principal place of business outside the United Kingdom;and
強(qiáng)調(diào)了在英國(guó)境外母公司經(jīng)營(yíng)的持續(xù)性，對(duì)于大部分申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，這個(gè)要求還是容易達(dá)到的。
 
5.3 For paragraph 144(ii)(a), substitute:
144（ii）(a) as a senior employee of an active and trading overseas business which has no active branch, subsidiary or other representativein the United Kingdom for the purpose of representing that business in theUnited Kingdom by establishing and operating a registered branch orwholly-owned subsidiary of it, where that branch or subsidiary will activelytrade in the same type of business as that overseas business and is not being established solely for the purpose off acilitating the entry and stay of the applicant; or

更新后的法條強(qiáng)調(diào)了 active and trading，并且要求英國(guó)子公司/分公司為母公司業(yè)務(wù)帶來(lái)積極影響。也就是說(shuō)，在申請(qǐng)續(xù)簽和永居的過(guò)程中，對(duì)于證明子公司/分公司商業(yè)活動(dòng)的材料要求更高了。
 
5.4 For paragraph 144(iii)(a), substitute:
144（iii）(a)will be the sole representative of that overseas business present in the United Kingdom under the terms of this paragraph, with the skills, experience and knowledge ofthe business necessary to undertake that role, and the full authority tonegotiate and take operational decisions on behalf of that business;
在這里可以看到，對(duì)于海外首席代表本人的要求提高了。強(qiáng)調(diào)了申請(qǐng)人自身的能力，工作經(jīng)驗(yàn)和要對(duì)于子公司/分公司決策進(jìn)行全權(quán)掌控。

我們?cè)谏暾?qǐng)過(guò)程中需要注意的是：提供更完整的申請(qǐng)人的資歷證明。對(duì)于跨行業(yè)的申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，要著重注意去證明自己與崗位的關(guān)聯(lián)性。
 
5.5 For paragraph 144(iii)(b) “intends to be employed full time as arepresentative of that overseas business” substitute:
144（iii）(b) isan existing senior employee of that overseas business who intends to Page 4 of24 be employed full time as a representative of that business and will notengage in business of his own or represent any other business’s interest in theUnited Kingdom;”

強(qiáng)調(diào)了海外首席代表不得在英國(guó)開(kāi)展與子公司/母公司無(wú)關(guān)的其他的業(yè)務(wù)。
 
5.6 For paragraph 144(iii)(c) “is not a majority shareholder in that overseas business;” substitute:
144(iii)(c)does not have a majority stake in, or otherwise own or control, that overseasbusiness, whether that ownership or control is by means of a shareholding, partnership agreement, sole proprietorship or any other arrangement;”.

在這個(gè)部分，可以看出，更具體的限制了海外首席代表對(duì)英國(guó)子公司/分公司控股。針對(duì)如何注冊(cè)英國(guó)子公司/分公司，并且為英國(guó)子公司/分公司設(shè)立賬戶(hù)，請(qǐng)?jiān)趯?zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下操作。

5.7 In paragraph 144(iii)(d)(1), after “distribution” add “or ownership”.
144(iii)(d)(1) a full description of the company’s activities, including details of thecompany’s assets and accounts and the company share distribution or ownership for the previous year;

Ownership強(qiáng)調(diào)了子公司/分公司的實(shí)際控股人，意味著移民局會(huì)更加著重考察子公司/分公司的實(shí)際持股人/公司。
 
5.8 In paragraph 144(iii)(d)(4), for “is fully familiar with the company’sactivities and has full powers to negotiate and take operational decisionswithout reference to the parent company” substitute: “has the relevant skills,experience, knowledge and authority as outlined in (iii)(a)”.

(4)a letter confirming the applicant has the relevantskills, experience, knowledge and authority as outlined in (iii)(a); and
在這個(gè)部分再次強(qiáng)調(diào)了首代申請(qǐng)人的個(gè)人資歷，并且需要在母公司出具的派遣信中體現(xiàn)出來(lái)。
 
5.9 In paragraph 147(ii)(b), after “subsidiary” add “which they established in the UK in accordance with paragraph 144 of these rules”.
(b)that he is employed full time as a representative of that overseas business and has established and is in charge of its registered branch or wholly owned subsidiary which they established in the UK in accordance with paragraph 144 of these rules;

在這個(gè)部分再次強(qiáng)調(diào)了，首代申請(qǐng)人只能為英國(guó)子公司/分公司工作。
 
5.10 In paragraph 194, at the end of sub-paragraph (viii) after “entry inthis capacity” insert: “; and (ix) where the applicant is accompanying orjoining a person granted entry clearance or leave to enter or limited leave toremain as the sole representative of an overseas business within the meaning ofparagraph 144(ii)(a), the applicant does not have a majority stake in, orotherwise own or control, that overseas business, whether that ownership orcontrol is by means of a shareholding, partnership agreement, soleproprietorship or any other arrangement”.
(viii)the applicant holds a valid United Kingdom entry clearance for entry in this capacity; and
(ix) where the applicant is accompanying or joining a person granted entry clearance or leave to enter or limited leave to remain as the sole representative of an overseas business within the meaning of paragraph144(ii)(a), the applicant does not have a majority stake in, or otherwise ownor control, that overseas business, whether that ownership or control is by means of a shareholding, partnership agreement, sole proprietorship or any other arrangement.
呼應(yīng)上文144段落中的對(duì)子公司/分公司控股要求，再次強(qiáng)調(diào)了首代申請(qǐng)人的家屬同時(shí)也不可以作為大股東，不可個(gè)人擁有或控制子公司/分公司。也就是說(shuō)如果申請(qǐng)人的家屬如果是母公司的重要股東，那么將有拒簽的風(fēng)險(xiǎn)。
 
總而言之，這一次的法條更新主要增強(qiáng)了對(duì)首代申請(qǐng)人背景的真實(shí)性，個(gè)人資歷的相關(guān)性的審核。同時(shí)對(duì)于首代申請(qǐng)人以及副申請(qǐng)人對(duì)公司的持股和控制進(jìn)行了明確的限制，整體的簽證審核要求是在縮緊的。
 

解  讀：

1. 首先需要明確的是這次政策的變化，屬于堵漏式樣的微調(diào)，對(duì)于整個(gè)簽證的法律精神并沒(méi)有做出方向性的變化，屬利好。

2. 這是英國(guó)政府或者說(shuō)英國(guó)移民局一貫的做法，在政策的執(zhí)行層面經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，被鉆漏洞，鉆空子，所以要時(shí)不時(shí)的修補(bǔ)一下，打個(gè)補(bǔ)丁來(lái)防止漏洞。 

3. 我們來(lái)看下這次的補(bǔ)漏行動(dòng)主要針對(duì)的幾個(gè)方面：

從法律層面補(bǔ)充了要求面試的合法性，因?yàn)閲?yán)格意義上，如果不增加這個(gè)詞，法律層面存在面試的合法性的瑕疵問(wèn)題； 

同樣，從法律層面上彌補(bǔ)文字的漏洞，要求海外分公司或者代表處能夠持續(xù)運(yùn)營(yíng)；

文字層面加強(qiáng)對(duì)于英國(guó)開(kāi)設(shè)的子公司或者分公司代表處的真實(shí)性，需要加強(qiáng)材料的完整程度，來(lái)證明不是為了移民而開(kāi)設(shè)的分公司或者代表處；這個(gè)部分需要注意的是，如果有近期發(fā)生重大股份變動(dòng)的，需要注意！因?yàn)楹苡锌赡鼙怀椴椴⑶乙蠼忉屩卮蠊煞葑兏睦碛珊驮颍?/p>

加強(qiáng)了對(duì)申請(qǐng)人自身背景的相關(guān)要求，特別是在學(xué)歷及工作背景與母公司主營(yíng)業(yè)務(wù)有所差異的情況下，需要進(jìn)一步證明合適性及關(guān)聯(lián)性；

母公司派遣證明中，需要增加具體的說(shuō)明申請(qǐng)人的基本背景和派遣的必要性，這一點(diǎn)很重要！文案操作，準(zhǔn)備的時(shí)候需要單獨(dú)注意和加強(qiáng)。

再次強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)人只能為英國(guó)的全資子公司或者代表處工作；

強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)人不能以其他方式，例如承包，或者暗自控股母公司在英國(guó)的子公司或者代表處；

最后一點(diǎn)和大家最相關(guān)：第一次明確從法律層面約束“申請(qǐng)人的同行人（通常指的是配偶）同樣不能以任何方式例如承包，暗自控股的形式來(lái)控制母公司。 

 
總  結(jié)
 
綜上分析，這次英國(guó)內(nèi)政部的法案修訂，總的來(lái)說(shuō)沒(méi)有本質(zhì)上的改變，比如英國(guó)的200萬(wàn)英鎊投資移民政策，沒(méi)有在新政中提及。大多數(shù)的調(diào)整是對(duì)現(xiàn)存法案措辭上的細(xì)致補(bǔ)充。
 
同時(shí)也可以看出，即使在疫情期間，英國(guó)內(nèi)政部并沒(méi)有放松對(duì)于“真實(shí)性”的考核，選拔真正優(yōu)秀的人才一直是內(nèi)政部強(qiáng)調(diào)的法律精神。

這次修正案是對(duì)去年3月全面的政策修改的的迅速反應(yīng)，不排除海外首席代表簽證這一利好方式，會(huì)持續(xù)地受到關(guān)注，增加審核難度。

如果大家關(guān)注彼得森律師行早期的一些文章，視頻分享，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)以上提到的改變和法律精神，都是我們一直提醒大家，需要注意，需要提前規(guī)劃的關(guān)鍵點(diǎn)。 

總體而言，本次移民法修正條例對(duì)于首席代表簽證并沒(méi)有本質(zhì)的變化，但是從細(xì)節(jié)上優(yōu)化和補(bǔ)充了老政策的一些不明確和不清晰的地方，整體的法律精神并沒(méi)有發(fā)生變化。

但是！需要注意的是，從細(xì)節(jié)上看本質(zhì) － 移民局已經(jīng)逐漸意識(shí)到整個(gè)簽證的申請(qǐng)過(guò)程中存在的一些潛在的問(wèn)題，并且逐步加強(qiáng)了對(duì)這個(gè)簽證的審核力度，這一點(diǎn)我個(gè)人認(rèn)為是和中國(guó)申請(qǐng)人在過(guò)去一年，英國(guó)停止了20萬(wàn)英鎊的企業(yè)家移民之后，大量申請(qǐng)這個(gè)簽證有著密不可分的關(guān)系。 

對(duì)于那些還沒(méi)有申請(qǐng)的申請(qǐng)人：
盡快申請(qǐng)，在政策出臺(tái)到完全執(zhí)行的過(guò)程中仍然有一個(gè)窗口可以讓大家提高申請(qǐng)通過(guò)率，找專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)來(lái)幫助您申請(qǐng)，最后審核，一定是有利無(wú)弊的！

對(duì)于那些已經(jīng)申請(qǐng)，并且在英國(guó)持有首席代表簽證的持有人：
要加強(qiáng)在英國(guó)的商業(yè)行為材料的證據(jù)和證明，來(lái)幫助移民局更好的判斷申請(qǐng)人在英國(guó)的相關(guān)行為符合移民法的相關(guān)要求。 

最后補(bǔ)充一句，關(guān)于疫情，其實(shí)永遠(yuǎn)不是影響大家移民的一個(gè)因素。因?yàn)檎嬲羞h(yuǎn)見(jiàn)，有獨(dú)立思考能力的申請(qǐng)人，或者說(shuō)有剛需的申請(qǐng)人，不會(huì)也不應(yīng)該因?yàn)橐咔檫@種突發(fā)的全球性事件，而影響自己的判斷和決定。 

最后，開(kāi)啟自我夸贊模式，過(guò)去15年中，彼得森律師行處理的各類(lèi)移民簽證申請(qǐng)，特別是面對(duì)疑難簽證的申請(qǐng)過(guò)程中，積攢了大量的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

一直關(guān)注我們的朋友們也能發(fā)現(xiàn)，修訂案的方向，與我們一直提醒大家的關(guān)鍵點(diǎn)相契合，聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)的法律意見(jiàn)，理解法律精神，提前規(guī)劃，真實(shí)運(yùn)營(yíng)，那么簽證和身份都將水到渠成。最后祝大家在英國(guó)生活平安愉快。

官網(wǎng)原文鏈接：
https://www.gov.uk/government/publications/statement-of-changes-to-the-immigration-rules-cp-232-14-may-2020